欧州連合は現地時間4月28日、ブルガリア、ハンガリー、ポーランド、ルーマニア、スロバキアを含む中東欧5カ国とウクライナ産農産物について「基本合意」に達したと発表した。 これは、EUがウクライナ農産物をめぐる意見の相違をめぐって「一時停止ボタン」を押したことを意味し、ウクライナ農産物は上記諸国を経由して輸送され続けることができる。
しかし、一部のアナリストは、この一見時宜にかなった新たな合意はすべての利害関係者を満足させるものではなく、将来的には履行が困難になる可能性があると考えている。 さらに悪いことに、黒海港からの農産物輸出に関する協定は5月に期限切れとなる。 協定を延長できなければ、ポーランドなど中東欧諸国が直面するウクライナ農産物の滞留問題がさらに悪化することになり、その時点でEU内には多くの矛盾が生じることになる。
基本的な合意に達する
欧州委員会のヴァルディス・ドンブロフスキー副委員長は最近、欧州委員会がブルガリア、ハンガリー、ポーランド、ルーマニア、スロバキアの5カ国と「基本合意」に達したと発表した。
この協定によれば、ウクライナの農産物はブルガリア、ハンガリー、ポーランド、ルーマニア、スロバキアを経由して輸送され続けることができるが、小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種は「セーフガード措置」の対象となる。 ＥＵは「セーフガード措置」の具体的な内容については明らかにしなかった。 しかし、一部のEU外交官は、ウクライナの上記4つの農産物については、これら5か国を通じて他のEU加盟国や非EU諸国に輸出される農産物を除き、ポーランドを含む5か国への直接輸出が禁止されることを明らかにした。
アナリストらは、これは中東欧５カ国がウクライナ産農産物の解禁に向けた制限措置を取り交わすことに等しいと指摘している。
同時に合意に基づき、欧州連合も上記5カ国の影響を受けた農家に総額1億ユーロ（約7.58元）の支援を行う。
これに先立ち、ハンガリーを含む中東欧５カ国は、農産物が国内市場に与える影響を理由に、ウクライナへの輸入禁止措置を発動していた。 この禁止にはウクライナ農産物の輸入だけでなく、国内でのウクライナ農産物の輸送も含まれる。 この矛盾は、ウクライナの黒海の港から前述の中東ヨーロッパ諸国に輸送された農産物の滞留に起因しており、市場での供給過剰につながり、地元の農産物価格に影響を与え、地元農家の抗議活動を引き起こしている。
実際、これら5カ国は3月に共同で欧州委員会に公開書簡を出し、ウクライナ産農産物が自国の農業に与える影響の評価と対応を求め、EUがウクライナ産農産物に関税を課すことを検討するよう示唆した。 その後、５カ国はウクライナ産農産物の輸入禁止措置を相次いで導入した。
ハンガリー政府が関連行政命令を出した際、ウクライナの農産物は生産過程で関連する欧州連合の法律や規制に準拠する必要がないため、同国の農産物は競争上の優位性を持ち、国内流通を著しく混乱させていると説明した。 EU加盟国の市場。 したがって、ハンガリーなどの国々は自国の農民の利益を守るために上記の決定を下しました。
ハンガリーやポーランドなどの国々が出した禁止措置に対し、欧州連合はこの決定を「受け入れられない」とし、関係者に対し「説明を提供」し「一方的」行動を直ちに中止するよう求めた。
意見の相違に直面して、すべての当事者はある時点で妥協する気はありませんでした。 現状では「大筋合意」の達成は紛争を遅らせるだけだが、現実には誰もが幸せな結果ではない。
深い矛盾は解決が難しい
大筋合意に達した後、欧州委員会のフォンデアライエン委員長は4月28日、新協定によって「ウクライナの輸出能力」と「我が国農民の生活」が同時に確保されたと称賛した。 実際、ウクライナを含むすべての関係者はこれに満足していなかった。
ウクライナの農産物をめぐっては、EU内でも依然として意見の相違があるといえる。
注目に値するのは、現地時間の4月29日、ウクライナ外務省が、ウクライナが一部のEU諸国へのウクライナ農産物の輸出に課された制限措置に正式に抗議するメモを在ウクライナのポーランドとEUの在外公館に提出したと発表したことである。ポーランドなど。
ウクライナが言及した「制限」とは、小麦、トウモロコシ、菜種という4つの農産物に対する「セーフガード措置」の発動に関して、欧州連合とポーランドを含む中・東欧加盟5カ国との間で合意された「基本合意」を指す。 、そしてヒマワリの種。
ウクライナ外務省のオレグ・ニコレンコ報道官は、ウクライナはこうした制限を「絶対に受け入れない」と述べた。
理由が何であれ、この制限はウクライナと欧州連合の間の関連国協定にも、EU単一市場の原則やルールにも合致しない」とオレグ・ニコレンコ氏は語った。
ウクライナに加え、中東欧５カ国も懸念材料を抱えている。
ポーランドの新農相ロベルト・タラス氏は最近、中東欧５カ国政府の一般的な姿勢を代表して次のように述べた：「ウクライナは支援を必要としているが、そのような支援の費用はすべての欧州諸国で分担されるべきである。我々はこの意見には同意しない」それは私たちの農家に害を及ぼすからです
見通しは楽観的ではない
アナリストらは、EUは中東欧5カ国と「大筋合意」に達したが、新協定の履行は困難に直面する可能性が高く、その結果、国際食料価格の動向が変動する可能性があると指摘している。
以前、欧州連合は5か国の影響を受けた農家に支援を提供すると約束していた。 しかし、EUの資金支援には、資金の配分方法や予算の出所などの詳細が含まれるため、長くて面倒なプロセスになることが予想される。 ウクライナ側の異議申し立てについては、関係者が可及的速やかに解決できれば、国際食料価格、国際食料需給等に重大な影響を与えることはない。必然的に、世界的な地元の食料の供給過剰と、一部の地域での供給過剰の共存につながるでしょう。 短期的には、地域の食料価格の急速な下落と一部の地域での食料価格の上昇が同時に起こる可能性がある。
さらに、黒海港からの農産物輸出に関する協定延長の見通しが楽観的ではないことがさらに懸念される。
ウクライナ危機の激化後、ウクライナとロシアの黒海経由の農産物輸出は中断された。 国連とトゥルキエの仲介のもと、ロシアとウクライナは2022年7月に黒海の港からの農産物輸出再開に関する並行協定に署名した。協定の有効期間は120日間で、昨年11月と3月に2度延長された。ことし。 現在、この契約は5月18日に期限切れとなる。 グテーレス国連事務総長は、この協定は、ウクライナとロシアという二大食料生産国からの農産物が国際市場に確実に参入し、それによって世界の食料安全保障を確保する上で極めて重要であると繰り返し強調している。
グテレス氏はまた、この協定の役割を「黒海における希望の光」と表現し、農産物を世界中の市場に輸送することで世界的な食糧供給不足を解消し、価格高圧力を軽減するのに役立つと指摘した。
ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は4月末、米ニューヨークでグテーレス氏と会談し、黒海港からの農産物輸出に関する合意の見通しについて話し合った。 ロシア側は、西側諸国が「何もしていない」ため、この協定を延長し続けるための条件が満たされていないと考えている。
黒海港からの農産物輸出協定の交渉が楽観的でないことを考えると、協定を延長できなければ、ポーランドなど中東欧諸国が直面するウクライナ農産物の滞留はさらに悪化することになるだろう。 その時点では、食糧問題をめぐってEU内で意見の相違が継続することになるだろう。
